《建议函》特别指出了由于强制性国家标准缺失导致太阳能热水器存在安全隐患的4个主要方面：安装固定强制标准缺失，太阳能热水器坠落伤人；有关电伴热带材质及安装的强制性标准缺失，太阳能热水器漏电着火；有关电加热材质、安装的强制性标准缺失，太阳能热水器漏电伤人；内胆材质工艺及管路材质、安装的强制性标准缺失，太阳能热水器漏水伤人、泡坏房屋。

在目前国内5000多家太阳能热水器企业中，真正拥有自主研发能力和规模化生产能力的企业为数不多，很多小作坊企业生产工艺落后、质量管理混乱、产品性能不过关，偷工减料、粗制滥造现象严重，从而导致流入市场的产品出现漏水、爆裂、漏电等诸多安全问题，以致太阳能热水器行业屡屡受到消费者诟病。

对于这些安全隐患，22家消费维权单位强调，国家应尽快制定并出台太阳能热水器行业强制安全标准，包括：对太阳能热水器主要部件的选材、安装固定以及太阳能热水器的配件、仪表都要有强制性要求。同时提高太阳能热水器行业的准入门槛，改变太阳能热水器行业目前的混乱局面。