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张家口市《清洁能源供暖专项实施方案》解读
时间:2018-06-04 来源:河北省人民政府网站
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 核心提示

  推进清洁供暖,关系到广大人民群众的生产生活,是重大的民生工程、民心工程。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府治理大气污染决策部署,进一步提升全市大气环境质量,我市出台了《清洁能源供暖专项实施方案》(以下简称《实施方案》),全力提升清洁能源利用水平,确保全市大气环境质量持续好转。

  如何能既享受温暖,又能常见蓝天?《实施方案》提出,我市将按照“以电为主、以气为辅”的原则,加快建成全市清洁取暖体系,通过加强燃气管网建设、完善配网和平台建设、加快淘汰燃煤锅炉,推进煤炭替代和清洁、高效、集约利用。那么,我市清洁能源供暖将如何推进实施?市民采用清洁能源供暖将获得哪些补贴支持?记者通过梳理方案内容,就普遍关心的一些“热点”问题予以解读。

  张家口新闻网记者阴英 通讯员 郭静娴 程涛 崔永胜

  以电为主以气为辅全力推进的清洁供暖体系

  “自从进行煤改气以后,屋里不仅比往年更暖了,也干净卫生很多。”记者来到怀来县存瑞镇东梁村居民王有财家中,一股热浪快速拂去了身上的寒冷,在室外温度已接近零下10摄氏度的情况下,王有财家中暖意洋洋。

  “以往冬季采暖,每天都要清理自家的煤炉,忙个灰头土脸,今年每家门口再也不见黑乎乎的煤灰,村里也没有了难闻的烧煤味……”比起家中温度的暖,更暖的是王有财一家的心。

  拆了煤棚、封了煤炉,如今在我市有越来越多像王有财一样的村民通过“煤改电”“煤改气”告别了世代烧煤取暖的传统方式。

  推进冬季清洁供暖,一头牵着百姓冷暖,一头牵着碧水蓝天。清洁供暖工作的有序推进,不仅让更多的家庭守住了“温度”,也让越来越多人的生活发生了改变。

  今年,市委、市政府做出了“以电为主,宜电则电;以气为辅,宜气则气,大力推进清洁能源供暖”的决策部署,并启动实施了2000万平方米的清洁能源供暖项目。

  推进的清洁供暖体系,涉及政策与方案的制订、燃气管道铺设、电网改造提升、采暖设备安装和后期服务等方方面面,复杂性和难度都远超一般工程。为确保改造工作顺利推进,按照“先易后难、有序推进”的原则,我市优先支持电蓄热为主的供暖方式,对气源条件较好地区,可选择性实施气代煤,鼓励采用空气源热泵地源热泵等多种方式替代燃煤供暖,择氛围好、易操作、投入少的先行启动,发挥示范带动作用。

  通过政府推动,市场运作的模式,我市加大对清洁能源供暖的补贴力度,鼓励采用公司化建设运营模式,引导社会资本投入,确保有效减轻居民负担,实现预期效果。自“双代”工作推进实施以来,我市结合秋冬季攻坚行动要求,继续加大对各县区的督导和调度力度,确保了工作的快速推进,截至目前,全市8000户“双代”任务已全部完成。

  屋子热了、高炉凉了、空气好了……在积极推进清洁能源改造的过程中,我市“一手保护温度,一手保蓝天。”一系列科学有效、精准到位的举措相继实施,为百姓构筑起一道坚实牢固的清洁供暖体系,为全市空气质量的持续开展提供有力保障。

 

  实施清洁能源供暖九大任务循序推进

  推进清洁供暖是提高人民生活质量、改善城市环境的一项基础性公益事业,涉及千家万户、关乎百姓的冷暖和身心健康。2017年以来,我市全力强化保障措施,通过确定九大重点任务,合力攻坚、循序推进、多措并举,确保清洁供暖改造不折不扣推进。

  ●任务一:启动2000万平方米清洁供暖工程

  按照以《实施方案》要求,今年我市将以中心城区、县城为重点,结合美丽乡村建设快速向中心镇、中心村扩展,实现农村全域覆盖。建立以电代煤专项基金,启动2000万平方米以上清洁能源供暖工程。同时,重点推广使用谷电蓄热式电采暖技术和设备。除塞北管理区外,各县(区)根据任务分解目标,完成本辖区电供暖面积,优先改造10蒸吨以下燃煤锅炉。

  ●任务二:推动农村清洁供暖工程

  按照因地制宜、多元发展原则,在农村推动实施电、气、太阳能地热能、生物天然气等多种方式采暖,打造多模式试点示范。2017年,在全市农村启动居民清洁供暖工程,供暖面积达到370万平方米以上。村镇农业生产、三产服务业和公共服务领域的10蒸吨以下分散燃煤锅炉,全部改电、改气或改用其它清洁能源

  ●任务三:推进美丽乡村气化工程

  按照“宜管则管、宜罐则罐”原则实施气代煤,推进美丽乡村管道天然气和LNG向村镇延伸覆盖,以片区为单位,实现炊事、采暖全部改用天然气,在居民生活领域、农村服务领域等推广使用燃气壁挂炉、燃气锅炉等设备。2017年,全市启动81个美丽乡村气化工程,完成3万户以上居民气化工作,气供暖面积达到150万平方米以上。

  ●任务四:完善配网和平台建设

  国网张家口供电公司将根据电供暖目标数量,积极协调冀北公司,争取资金,提前完成户表及以上配电网投资建设改造;构建风电供暖交易平台,对参与风电供暖交易的风电项目,享受发电优先上网权,力争实现电量全额上网。

  ●任务五:加强燃气管网建设

  加快推进陕京四线、应张支线、北三县支线燃气主管网建设,实现燃气管网“县县通”;由市城管执法局指导各县(区)政府做好县域内燃气管网、移动气源、村内入户管线等基础设施建设。供气企业应按实际售气,一定比例建设储气调峰设施,保障安全稳定供气。

  ●任务六:完善风电供暖机制

  构建“政府+电网+发电企业+用户”的四方协作机制,争取风电供暖优惠电价,积极争取省政策资金支持,构建政府引导、社会资本广泛参与、市场化运作的可再生能源开发应用新体制。

  ●任务七:加强建筑供暖改造

  为保证采暖效果,我市鼓励各县(区)对保温效果较差的房屋有序实施门窗、外墙保温修缮,修缮费用由县(区)政府统筹资金给予解决。新增建筑除接入热电联产集中供热外,一律采用电供暖。

  ●任务八:加大清洁供暖补贴力度

  建立电代煤专项基金,推动清洁能源供暖行业发展。争取国家和省级资金支持,加大对清洁能源供暖补贴力度,参照省内清洁能源供暖相关政策,对我市实施的清洁能源供暖项目进行补贴。

  ●任务九:加快淘汰燃煤锅炉

  2017年,主城区建成区全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,市行政区域范围内全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。到2018年10月底前,除主城区外的Ⅱ类区建成区全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。到2019年10月底前,市辖区范围内全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。到2020年12月底,除热电联产外,市辖区范围内燃煤锅炉全部取缔。

 

  实施清洁供暖补贴筹措专项基金税收政策支持

  投资运营支持。由市财政局筹措建立电代煤专项基金,用于企业电供暖设备投资,本金由电供暖设备投资企业偿还。市发改委研究制定四方协助机制,并会同市财政局制定电供暖优惠政策

  政策优先支持。对采用空气源热泵、电锅炉等方式替代燃煤的居民供暖,可按投资和运行电费补贴标准执行。纳入到风电供暖试点的区域,按照《2017年张家口地区风电供暖试点方案》执行。清洁能源供暖项目建设用地,按照社会公益事业划拨使用。在财税方面,参照公共基础设施项目和居民供热企业享受相关的税收政策优惠。

  实施供暖补贴。供暖季结束后,由采用清洁能源供暖的企业、用户根据实际用电量提出申请,经清洁能源供暖领导小组审核通过后,财政部门直接拨付至清洁能源供暖运营企业;居民个人电供暖用户,补贴资金拨付至供电公司,由供电公司对用户结算(以上政策根据国家、省下达的政策予以适时调整)。

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