日前，据IHSiSuppli的分析报告显示，尽管德国政府计划减少新安装太阳能系统的补贴，但国内一些市场细分2012年仍具有吸引力，并且住宅系统（甚至包括一些大型系统）的投资回报（ROI）足以吸引资金支持。
最近，德国环境和经济两部委联合发布了一项关于消减上网电价（FiT)和简化上网系统的提案。虽然该议案必须通过德国议会和参议院的批准，但是很可能会被接受。
IHS首席分析师兼主管HenningWicht博士表示，上网电价的消减意味着2010年德国太阳能市场能否成功将取决于其产生资金回报率的能力，而非取决于政府补贴。为了使投资更有价值，太阳能系统安装者必须以自己的方式付出比以前更多的费用，要么通过消费自己的电力，要么出售电力。尽管这样可能降低德国太阳能设备的投资回报率，但回报率仍可能具有足够的吸引力吸引资金支持。
新上网电价补贴政策
从3月9日起，太阳能系统的安装将分为三种应用类型。新的上网电价政策将不再对产生电力的自产自用太阳能系统进行补贴。根据系统规模的大小不同，补贴如下：
达到10kW的太阳能系统：补贴为19.5欧分/kWh,主要指住宅光伏系统，不包括农场光伏系统。
达到1000kW的太阳能系统：补贴16.5欧分/kWh，主要指面积较大的屋顶光伏系统。
达到10MW的光伏系统：补贴13.5欧分/kWh,包括大型屋顶系统和地面电站。
10MW以上：自3月9日开始不再提供补贴。
从5月1日开始，上网电价补贴将每月降低15欧分/kWh。该法规将取代以前通常每年1月份进行的补贴消减计划。
所谓的市场整合模式将被引进，在这种模式下，10kW及以上太阳能系统每年发电量的85%——或其他太阳能系统每年发电量的90%——可享受上网电价补贴。该条款主要影响太阳能电站投资体制，可推动这些电厂更加注重当地的消费或与买家签订电力购买协议（PPA)。
政府制定了2012年和2013年的年度安装量为2.5～3.5GW。从2014年开始，每年安装量都会下降400kW。表2总结了德国部委提出的上网电价补贴计划。
投资回报率下降
FiT发生变化以后，IHSiSuppli对德国的住宅系统进行了计算，结果显示，如果系统价格为1850欧元/kW，即使电力自用的奖励被取消，那住宅系统仍将获得10%的股份（20%）的投资回报率。市场价格已下降至此。因此，即使FiT的补贴减少，太阳能住宅系统仍将继续提供具有吸引力的投资环境。
然而，对于1000kW大型屋顶光伏系统而言，获得一个有价值的投资回报率取决于该系统生产的电力在当地的销售情况或者通过购电协议销售。如果超市或制造商所消费太阳能系统产生约30%的电力，系统价格不超过1400欧元/kW，那么系统将获得10%的投资回报率。这可能已经达到了目前的极限。
另一方面，如果太阳能系统长生的电力没有被当地消费而完全靠FiT补贴的话，系统价格必须要下降以确保投资回报率的稳定。对于大型屋顶光伏系统，系统价格必须降至1250欧元/kW，才能获得10%的股本回报率。
为了获得真正的投资回报率，地面安装系统成本需达到1050欧元/kW，如此低的成本是2012年没有预见到的。然而，如果太阳能电力可以通过购电协议以0.10欧元/kW，的价格出售，并且售电价格可与每年4%的平均电力价格膨胀挂钩，那么系统成本为1250欧元/kW很合理。与固定的FiT补贴标准相比，对购电协议实施通货膨胀调整将更有利于这种商业化模式发展。
投资案例分析
德国太阳能市场未来增长所面临的一个主要的问题是投资回报率下降导致投资商兴趣降低。这些太阳能系统只有具有10%的投资回报率才能吸引投资商的注意吗？
2008～2009年期间，德国太阳能项目的投资回报率达到7%和8%。假设投资回报率为10%而非7%，大型屋顶光伏系统的成本为1500欧元/kW，这在目前是可行的。投资商能否接受较低投资回报率？答案是肯定的，虽没有过去那样积极。即使投资回报率下降到7%，德国的光伏投资仍有望吸引到资金支持。
自由的太阳能市场
传统的先发电再并网的太阳能商业模式必须做出调整，以适应本地消费和购电协议的形式。新的FiT政策主要影响德国的工程设计、采购和施工（EPC)公司。为了促进投资，这些EPC公司必须重视电力的本地消费或购电协议。毫无疑问，开发大型太阳能项目的成本将增加，所以系统硬件（如组件和逆变器）的成本必须降低。
欧洲供应商有义务将系统价格降到最低，只有价格更低才容易被接受也才更具有竞争力。欧盟生产的组件价格比中国一、二线供应商的高出20%。目前中国的组件价格为0.65欧元/kW，欧洲的则为0.75欧元/kW。
政府规划引发市场不确定性
德国政府已经证实今年的新增安装量目标为2.5～3.5GW，这对太阳能产业来说无疑是一个坏消息。为了巩固地位并达到政府制定的目标，德国环境部试图在未经会议和参议院协商并批准的情况下更改FiT补贴标准，根据这一条款，环境部有权在短期内更改标准，这无疑为投资商们增加了不确定性。无论是消减补贴还是潜在的波动性都将严重影响德国三个细分市场中的两个：大型屋顶光伏系统及地面安装系统。
另外，光伏产业将如何走出困境？这将取决于工程总承包商们（EPCs）能否从有补贴的市场过渡到无补贴的自由市场去适应这种变化。一旦整个光伏供应链（特别是EPC）积极做出改变并适应了市场，安装量就会大幅回升。
作者:葛晓敏
