拥有340万人口的乌拉圭是南美洲最小的国家之一，从2007年起，光热市场开始快速发展。累计安装太阳能容量有了显著的增长，从每1000户居民1kWth增长到了9.5kWth。根据国家能源部和年度能源报告发布的数据显示，到2014年底乌拉圭集热器安装总面积达到了46241㎡。乌拉圭太阳能推广组织Mesa Solar希望市场能够加速增长，到2020年达到100万㎡，而政府发布的官方目标是到2024年达到15万㎡。
Solar Chamber成立于2010年，由28个太阳能供应链的公司组成，包括制造商、进口商、系统集成商和安装公司等等。Mesa Solar与Solar Chamber这两个组织合作密切，为形成一个持续的、以质量为导向的市场，他们持续的努力游说，终于使得政府实施了一系列重要的措施。
- 首先是2009年发布的太阳能法（18585号法），声明了国家对太阳能研究和发展的支持，同时要求所有的酒店，医院和体育俱乐部使用太阳能来供应热水。
- 下一步是2011年实施的Decreto No 451/011，明确规定在医院，酒店和体育俱乐部的热水供应中，太阳能的份额要占到50%，根据18585号法，这同样适用于新建建筑和很快将改造的房屋。当时，法律没有提及任何技术要求。
- 2014年5月，乌拉圭工业、能源和矿业部，联合批准了第一版法规，Especificaciones Técnicas Uruguayas（ETUS），对国内所有登记的太阳能集热装置的安装提出了统一的技术规范。
- 乌拉圭公司可以在LATU实验室测试设备的质量，集热器效率从2016年起可以在共和国大学进行测试。认证标准也正在讨论商议中，但目前尚未指定。
因此，政府制定的到2024年15万㎡的目标令Solar Chamber中的这些太阳能公司非常失望。这个目标只是能源效率计划的一部分。能源效率计划在2015年8月6号由乌拉圭部长理事会通过，并于2015年8月10日由工业、能源和矿业部联合发布。乌拉圭的经济增长导致了能源消耗的增加，特别是电力。为了保证市场的可持续性，政府决定通过提高能源效率来限制电力消费。能源效率计划将从2015年到2024年，太阳能供热和制冷只是这个计划的一个支柱，它还包括了对家庭、工业和商业部门等的能源消耗的绿色建筑标准和能效标准等。按照该计划，到2024年安装的15万㎡集热面积，一半将应用于住宅，另外商业和服务业领域将占30%。
