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能源评论:太阳能扶持政策应再平衡
时间:2010-10-17 来源:imsia
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目前,我国有2800多家太阳能热水器制造企业在进行竞争。除清华阳光等少数几家国企外,其余都是民企。该行业基本是依靠民间投资发展壮大的,国家几乎没有补贴。我国太阳能热水器行业具有两个突出优势,第一,行业发展自始至终都是市场化运作,塑造了一批知名品牌,如皇明、清华阳光、力诺瑞特、太阳雨等;第二,拥有完全自主知识产权的先进技术,比如,真空管集热技术。

  2009年,我国太阳能热水器产量共4200万平方米,保有量达到1.45亿平方米,根据太阳能热水器每年每平方米得热量相当于417千瓦时电量计算,1.45亿平方米的保有量意味着可以替代604.65亿千瓦时电量。2009年全国发电总量是3.6万亿千瓦时,其中风力发电量是270亿千瓦时。对比可见,太阳能热水器在我国可再生能源领域所占分量之重。但政府在实现2020年清洁能源消费占比15%的目标、发展可再生能源方面,对太阳能热利用支持力度不够。

  世界主要发达国家实现工业化后,其工业能耗不断降低,建筑和交通能耗却不断增加。未来,我国实现工业化和城镇化后,能耗也将逐渐向建筑和交通领域转移。如果不能科学合理地综合利用能源,就极可能出现生活用能和工农业用能相争的矛盾。我们不能既要提高生活水平,又要大量消耗化石能源,过分依赖能源进口,这会造成非常严重的问题,甚至引起国际纠纷。

  低温热利用是降低建筑能耗非常重要的组成部分,比如采暖、降温、生活热水等,这些都可以利用太阳热能解决,这对节能降耗意义重大。政府应该从能源战略的高度重视太阳能热应用,尤其是低温热利用的发展,提升其技术含量,提倡建筑节能一体化。

  《可再生能源法》虽然规定,国家鼓励单位和个人采用太阳能热水器。但目前我国并没有在政策上强制实施太阳能热水器安装。以色列和日本由于生存条件比较恶劣,资源匮乏,人口集中,都从国情出发制定了许多节能政策,开发节能技术。以色列是最早制定强制安装太阳能热水器法规的国家。

  我国太阳能热利用技术比较成熟,产品造价低,完全可以通过强制安装政策实现建筑节能。实施建筑节能必须要从政府做起,发挥示范引领作用。如果政府不参与,单靠公司、百姓实施,效果不佳。

  目前,我国北京、上海等大城市因为城市建设历史遗留问题太多,进行建筑节能改造非常困难。但一些新建的中小型城市,一定要在规划时,把建筑节能囊括进去。比如山东德州市号称太阳城,其新建居民住宅和公用建筑太阳能热水器的推广应用率已达90%。


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