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让太阳能“温暖”保障房
时间:2012-06-10 来源:imsia
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房产管理工作涉及千家万户,关系百姓民生。山东省寿光市房产管理服务中心借助该市开通的“寿光早些年,很多城市的居民住宅楼顶层空间,大都被形状各异的热水器占据着,形成了一道百味杂陈的风景,让人既为市民节能意识的觉醒欢欣,又为城市轮廓线的杂乱遗憾。但近年来,太阳能与建筑的“联姻”成效日渐显现、有目共睹,太阳能热利用系统不仅被完美而巧妙地嵌入建筑,有些还在建筑中担当起构件的角色,渐渐地融入了建筑的“肌体”中。

去年,住房和城乡建设部发布了《关于进一步推进可再生能源建筑应用的通知》等一系列鼓励政策,很多城市也配套出台了强制安装太阳能利用系统的法规条文。然而,保障性住房能否执行强制安装太阳能利用系统的政策?在设计过程中如何更好地将产品导入?囿于保障性住房有限的建造成本,如何让太阳能热更好地服务于保障对象?各地保障性住房建设主管部门、建筑设计院、保障房开发商及部品企业,对如何在保障性住房中落实强制安装太阳能利用系统政策、实现建筑节能减排十分关注。

日前,在由中国房地产研究会住房保障委员组织举办的“保障性安居工程工作交流暨保障性住房与太阳能热利用专题研讨会”上,住房和城乡建设部主管司局负责人、协会领导、专家、建筑师、开发企业、部品企业等共聚一堂,就如何在保障性住房中进行太阳能热利用,以及太阳能热在保障性住房中的利用前景和政策对接等,进行了卓有成效的专题研讨。

政策指引——大建设带来大机遇

“十一五”期间,全国开工建设城镇新住房1630万套,基本建成1100万套,发放补贴400万元。“十二五”规划纲要中,对加快推进保障性住房做出了明确部署,要求“十二五”末,全国建设城镇住房和城区改造住房覆盖面达到2%左右。“十二五”期间,政府投资力度逐渐加大,2011年中央安排补助资金达1700多亿元,是2010年全部补贴的2.2倍。国务院决定,2012年保障性住房和棚户区改造住房基本建成500万套以上,新开工建设700万套以上。在今年新开工任务较上年减少的条件下,中央补助总规模按不低于上年安排。

与此同时,国务院明确提出了“十二五”控制温室气体排放目标,到2015年要形成3万亿吨标准煤的节能能力,能耗要比2010年下降16%。并提出,要结合国家保障性住房建设和城市房地产开发,开展低碳社区建设,在社区规划、建材选择、供暖供电供热水系统、交通等方面实现绿色低碳化。为此,住房和城乡建设部正在研究制定具体实施方案。据专家估算,推动可再生能源与建筑一体化进程,可以形成常规能源替代3000万吨。

住房和城乡建设部保障司有关负责人表示,保障司已经把绿色建筑技术在保障性住房建设中的推广应用,特别是低成本的应用研究纳入了工作计划,将继续研究推出一些适用于绿色建筑的技术体系。今后,将重点关注三方面工作:第一,了解、对比国内外的有关技术;第二,进行低成本应用单向需求评价体系的研究搭建;第三,进行可再生能源利用及保障性住房的财政政策协调性分析。

太阳能生活热水技术是世界各国太阳能热利用技术中最成熟、应用最广泛、产业化发展最快的领域,我国也不例外。在环保、节能、低碳政策的大背景下,在建筑中推广太阳能热水系统,是社会前进的必然趋势。

我国的太阳能热水器市场非常广阔,2009年生产量达到4200万平方米,预计2020年产量将达到3亿平方米。据专家测算,每平方米太阳能热水器每年可替代标准煤150千克,相当于417千瓦小时电量。

中国房地产研究会副会长兼秘书长苗乐如指出,如何落实保障性安居工程高质、绿色、低碳的标准,如何满足建设环境友好型、资源节约型社会的要求,是行业主管部门、专家、企业家努力的方向。他希望大家发挥自己的聪明才智,推动新技术、新产品的研发,保证产品质量,满足低碳、减排的要求,同时尽可能地降低产品成本,从而减轻保障性住房建设的成本压力,提升保障性住房的质量。在满足保障对象生活需要的同时,也满足我国节能、降耗的要求。

住房和城乡建设部政策研究中心房产处处长、中国房地产研究会住房保障委员会秘书长赵路兴表示,推广太阳能系统一定要有政府支持,实现图纸的标准化制作。有政府支持、政策指引、房地产企业支撑、设计部门和产品生产企业的配合,才能共同为老百姓提供太阳能保障性住房。

低碳保障房——“呼唤”高效低成本太阳能

北京市今年出台了《北京市太阳能热水系统城镇建筑应用管理办法》,其中规定:本市行政区域内新建城镇居住建筑,应当安装太阳能热水系统,并实行与建筑主体同步规划设计、同步施工安装、同步验收交用。具体到保障性住房,北京市实施的《北京市公共租赁住房建设技术导则》(试行)中规定:公共租赁住房应采用太阳能热水系统,并优先考虑集中制热、分户供热与建筑一体化的太阳能热水系统。但文件中没有涉及过多的细节,对到底执行到什么程度,也很难做到详细的界定。

谈到北京市保障性住房太阳能热利用的现状时,北京市公共租赁住房发展中心主任杨家骥说,北京市的应对策略是,充分发挥公租房优良部品库制度的优势,以公租房标准设计图集为依托基础,积极引导研发“北京市公租房太阳能热水系统标准化通用技术方案”;推动试点项目探索总结经验,不断优化方案;定期发布通用技术成套解决方案。目前,北京市已初步完成了包括系统形成、产品选择、适用性、运行费用等内容的太阳能热水系统解决方案。

与多家知名房地产企业有良好合作关系的圣春冀暖公司,多年来先后为人民大会堂、北京大学、沈阳奥体中心、鞍山棚户区改造等众多政府工程、精品楼盘和保障住房工程提供了优质产品和服务。公司总经理司洪庆表示,新能源利用和建筑高品质是保障性住房建设的硬性要求。太阳能系统简单、零散、随意、混乱的生产、安装和使用状况,已经不能适应住宅产品发展的要求,必须提供一系列集成解决方案,实现设计施工安装全方位的一体化服务,才能达到太阳能热利用的最佳效果。同时,要积极开发多能源链接互补的供热采暖系统,实现太阳能热水与生活采暖一体化,最大程度发挥太阳能热利用优势,更好地为保障性住房建设服务。

司洪庆表示,目前拥有采暖散热器、太阳能专利技术200多项、拥有多项产品的关键核心技术的圣春冀暖公司,未来的研发方向将从单一的太阳能热水工程,向太阳能热水、开水、采暖多利用模式发展,实现多能源复合型全方位一体化服务,即太阳能、空气源、燃气壁挂炉多能源结合的热水、采暖综合工程;同时实现从低温管向中高温管的发展。

标准化保障房——让节能产业走得更好

房地产市场需要的是变化,需要不断地给消费者以新鲜的刺激;但作为保障性住房,特别是公共租赁住房,则更适合走标准化路线。只有建立起模数化、模块化、标准化的体系,才更有利于环保、节能技术的实施。在保障性住房中,虽然所有模块的面积都很小,但所有的功能性都会考虑得周到、完善。应该说,衡量一套住房的品质如何,并不完全取决于面积的大小,建筑师可以做到,在一套小户型中让居住者的生活品质得到保障。

中建设计集团总建筑师薛峰建议,我们应该藉由这次国家保障性住房大规模建设的战略需求,将住宅工业化、产业化提升到一个新的高度。住宅产业化过程其实是工厂化预制、现场装配体系建立的过程,其中最核心的技术是模数和模块的建立,这一体系能够充分与设备体系、材料体系、模板体系产生紧密结合,这才是节能产业的正确路径。

中国建筑科学研究院总工办主任孙峙峰介绍说,目前,我国已建成若干单体建筑太阳能供热采暖综合利用试点工程,但太阳能区域供热采暖(小区热力站)工程应用则处于起步阶段。他建议在今后的太阳能热利用系统研发中,应重点关注几下几点:建筑节能设计标准必须得到有效实施,应尽量降低建筑供热负荷;应尽量采用被动采暖的措施,降低建筑主动系统供热负荷;太阳能集热系统所收集的热量,在非采暖季需要有其他用途,以防止集热系统过热;加快与太阳能供热系统相配套的加热器、水箱、热交换器等附件的开发和产业化;在中高温工作环境下,仍有较高效率的集热器部件的开发。

让保障性住房搭载上太阳能热利用系统,其间有很长的路要走。很多专家希望,今后中国房地产研究会住房保障委员会能够搭建一个沟通的平台,建立建筑设计院、保障性住房开发企业、部品配套企业间畅通的联络渠道,把保障性住房建设得更好,给保障对象交一份满意的答卷。
 

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